新生代农夫工已不竭成为我国农夫工的主力军,也是我国新型城镇化建设中的一支重力量。但是
,目前我国新生代农夫工的赋闲状况与市民比拟仍不够抱负,重点表现在收入不高、赋闲维权难度大等方面,而我国现行的体系体例、新生代农夫工本身
的赋闲才能和心理承受力、城镇承载力等都是束缚
新生代农夫工赋闲的重瓶颈。因此,必须通过踊跃的轨制改造,不竭破解这些瓶颈束缚
。构建赋闲同等
的社会管理体系,完满新生代农夫工的赋闲保障系统,并努力创新赋闲培训和咨询机制,晋升新生代农夫工的适应才能,使他们更好地融入到城镇中。 

  关键词新型城镇化 新生代农夫工 赋闲瓶颈 轨制改造

中图分类号 C979 文献标识码A

DOI 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.15.010

跟着我国农夫工不竭更新换代,新生代农夫工群体已成为一支绝对自力的农夫工力量。到2014年,我国新生代农夫工数量占全国农夫工总数的比重已接近50%。绝对于老一代农夫工而言,新生代农夫工具有
更高的本质,表现在受教诲程度更高、文明素养较着晋升、处置职业不竭趋向于二三产业等方面。处理好新生代农夫工的赋闲问题,对统筹城乡建设、构建和谐社会、片面实现小康社会等具有重的意义。

新型城镇化中新生代农夫工赋闲的特性

历久以来,我国农夫以务农为主,有些间或外出打工,也主是在都会里处置低端体力休息。跟着新型城镇化不竭推动
,我国新生代农夫工的赋闲趋向逐渐
向好,但与城镇居民赋闲比拟还有一定距离。从城乡赋闲对比的角度看,我国新生代农夫工赋闲主有以下特性。

总体收入程度不高。2015年,我国城镇非私营单元赋闲人员的月均工资为4694元,剔除物价因素的影响,同比实际增长7.1个百分点。与城镇非私营单元比拟,我国农夫收入较低。除了用人单元对农夫工产生的身份歧视以外,农夫工本身
的职业技巧不高、本质偏低等也是影响其收入程度的重因素。另外
,农夫内部的差异也较大。虽然与上一代的农夫工比拟,新生代农夫工的综合本质、文明程度等都有所普及,但是
就我国目前情况来看,新生代农夫工的收入程度却不及上一代农夫工的收入程度。究其主原因还在于新生代农夫工事情的时间较短,社会事情经验绝对缺乏。

赋闲维权难度较高。我国农夫工赋闲签合同率较低,社会安全缴纳率也低。在新生代农夫工中,约有一半以上的人不和雇主签署休息合同;在上一代普通农夫工中约有三分之二的人不和雇主签署休息合同。因为不休息合同,一旦发生休息纠纷,维权难度就相当大。同时,有些用工单元把利益放在第一位,忽视休息安全,招致农夫工容易发生工伤事故、职业病等。农夫工属于典型的弱势群体,大多不懂法律,招致本身
正当权利难以保护
。另外
,我国新生代农夫工对社会安全的参保率依然
偏低。就全国规模来看,用人单元中能够为新生代农夫工缴纳医疗安全、工伤安全、赋闲安全、养老安全的比例分别只有13%、22%、5%和8%摆布。

赋闲规模有限,竞争激烈。我国农夫普遍综合本质较低,抛开基本农业技巧,处置办事业、工业规模遭到良多局限,大多处置低端体力休息,强度高,薪资低。其中,处置建筑、餐饮行业的农夫工人数占了大局部,人满为患,竞争激烈,人员流动性大,成为社会不不变性因素。另外,跟着近几年中国“世界工厂”位置的变化,良多小型企业倒闭,大量进城务工人员赋闲,大局部都涌入了低端二三产业,也添加了赋闲竞争激烈程度。

我国新生代农夫工赋闲面对的重瓶颈

我国新生代农夫工赋闲之所以表现出以上特性,主还在于新生代农夫的赋闲具有体系体例、赋闲才能、城镇承载力等方面的瓶颈束缚

体系体例束缚
。第一,在我国特有的城乡体系体例下,二元化的城乡结构很难消弭。当前,我国的城镇和农村之间无论是经济生长还是当局办事供应等都具有较着的宰割,城乡宰割的体系体例人为地将我国居民分为市民和农夫。二元化的城乡户籍轨制,直接招致我国农夫在赋闲、教诲、医疗、社会保障等方面与城镇居民具有不同等
的权利待遇。即便
当前我国不竭深化改造,不竭普及农夫在公众办事方面的福利待遇,但是
城乡二元体系体例并不得到无效根除。在这种体系体例束缚
下,我国的新生代农夫工在赋闲方面依然
不能得到无效的权利保障。

第二,休息市场二元化,招致新生代农夫工没法享用同等
赋闲机会。我国大局部地区历久以来都具有着两类截然不同的休息力市场。一类是所谓“正式工”的休息力市场,这种市场的职工收入较高、赋闲环境较优胜、福利待遇较好,这是属于都会工人的休息市场。另外一类则是所谓“临时工”的休息力市场,这种市场的职工收入低、赋闲环境差、福利待遇低,这是属于农夫工的休息市场。受这种二元休息市场局限,我国新生代农夫工的正当休息权利就很难得到无效保障。

第三,赋闲和教诲培训轨制不到位,不利于晋升新生代农夫工赋闲程度。虽然我国在城镇区域大力推动
赋闲扶持和教诲培训事情,但是
在农村赋闲和教诲培训方面仍不够到位。目前,良多新生代农夫工都只能通过非正规渠道取得赋闲岗位,较难真正进入有组织的赋闲环境,如许他们的赋闲不变性就难以得到无效保障。同时,在新生代农夫工的教诲培训理论进程中,因为系统、片面的机制保障缺乏

不置可否,所以很难建立起当局部门、用工企业部门、农夫工和社会组织共同介入的教诲培训体系,对晋升新生代农夫工的赋闲程度是极其
不利的。

赋闲才能和心理承受力束缚
。虽然新生代农夫工绝对于老一代农夫工在文明程度方面较着晋升,但是
在学问经济生长不竭加速的社会中,用人单元对人才职业本质和技巧等方面的求日益普及。由国度休息市场的统计信息可知,2014年我国都会休息市场对于高中及以上学历的用人需要占总用人需要的比重到达65%摆布。但是
,同期我国新生代农夫工当中也仅仅只有35%摆布具有
高中及以上的学历。另外
,当前我国用人单元对大专以上的职业技工等人才需要不竭添加,这局部赋闲需要占总赋闲需要的比重到达60%以上。这局部赋闲人群一般接受过业余的职业技术教诲,具有
业余化的职业技巧。但是
我國的新生代农夫工参加业余职业技巧培训的比重仅仅在38%摆布。如果今后我国新生代农夫工的继续教诲不跟上,职业技巧程度仍旧没法较着晋升,那末
将没法适应日益变迁的学问经济社会。

  另外一方面,我国新生代农夫工在赋闲中具有心理方面的束缚
,这也不引起当局的足够注重。新生代农夫工是一类特殊的赋闲群体,他们是处于农夫与市民之间的群体。从融入都会的角度来看,我国绝大局部新生代农夫工自己并不否认是市民,而是倾向于认为自己是农夫。但是
,在挑选赋闲程度、糊口程度等方面的比拟群体时,新生代农夫工又往往会倾向于同都会居民或者同都会农夫工比拟。这也就意味着我国新生代农夫工在赋闲上的心理压力是比拟高的。

城镇承载力束缚
。虽然我国的城镇化步伐不竭加快,城镇化程度比拟上世纪90岁月有较着晋升,但是
目前的城镇化程度依然
不高,与新型城镇化的求还有很大差异。重点表现在城镇公众办事支出缺乏

不置可否、城镇基础设施建设缓慢、城镇生态环境的承载力不高级方面。这些城镇承载力的束缚
,直接招致了流入城镇的新生代农夫工规模较着被压缩。另外
,在我国城镇化建设进程中盲目追求经济规模的情况较为较着,过度的工业扩张招致了城镇产业结构不合理,使农夫工在城镇的赋闲遭到局限。而当前我国许多城镇办事业的比重也不高,赋闲吸纳力不充足,也影响了新生代农夫工的赋闲。

新型城镇化中新生代农夫工的赋闲轨制改造对策

新生代农夫工的休息技巧与文明本质都比老一代农夫工高,其对社会市场也提出了新求。为了包管新生代农夫工能够顺利融入新型都会化生长中,赋闲与社保方面的政策改造迫在眉睫。因此,本文提议以新型城镇化中新生代农夫工的社保为抓手,坚持基本公众办事均等化的原则,健全农村的配套设施,晋升新一代农夫的适应环境与赋闲才能,片面推动
我国逐渐
走向城镇化。

构建赋闲同等
的社会管理体系,增进城乡一体化生长。跟着我国户籍轨制的改造,户籍已取消了农业与非农业户口之分,建立了城乡一体化的户口登记系统。2014年7月,國务院下发了户籍改造的相关意见,推出“片面摊开、无效摊开、合理肯定
和严格控制”四个落户政策,实行城乡户口的一体化登记。户籍轨制改造是我国赋闲、社保改造的前提,是实现城乡公众办事与社会保障均等化的条件。跟着新型城镇化的生长,局部新一代农夫在都会假寓,废弃了农村宅基地及地皮承包权。户籍轨制的改造也被列入“十三五”计划。该计划明白指出,农业转移生齿与城镇生齿享有同等的权利与义务,当局应帮忙新生代农夫工解决住房、社保、养老等问题,构建同等
的赋闲体系,增进城乡一体化生长。

完满新生代农夫工的赋闲保障系统,缩短城乡差异。新生代农夫工凭借本身
的才能到城镇糊口非常不容易,对于新生代农夫工来讲
,社保不仅是权利保障,而且是权衡其可否在城镇假寓的关键因素。各地当局应按照分类指点的原则,逐渐
推动
新生代农夫工赋闲保障,完满赋闲保障体系。一方面,制订新生代农夫工赋闲的晋升企图,帮忙新生代农夫工进一步晋升技巧,添加新生代农夫工的赋闲率,普及新生代农夫工的收入。另外一方面,做好新生代农夫工的赋闲办事事情,包孕社区配套办事、赋闲信息办事、签署休息合同或协议、法律维权等。

晋升新生代农夫工的适应才能,使他们更好地融入城镇糊口。新生代农夫工不仅获得
赋闲技巧,也增强适应才能,逐渐
融入到城镇中。一方面,新生代农夫工努力晋升本身
营业技巧,增强业余技术与文明本质的深造,增强本身
的可持续生长才能。联合本身
需要与都会实情,主动晋升自我才能,增强法律法规的深造,获得
更多的事情技巧。另外一方面,新生代农夫工注重身心健康,缓解进城压力,真正地融入城镇糊口。新生代农夫工赋闲问题可否解决,直接关系到社会的不变与健康生长,关系到我国经济的不变生长。因此,逐渐
消弭户籍、社保等轨制性歧视,为新生代农夫工供应与市民同等的办事,晋升新生代农夫工的适应才能,促使新生代农夫工更好地融入城镇糊口。

改造现有教诲、医疗、养老轨制,减小地域局限。目前,我国教诲、医疗、养老等各种轨制依然
有很强的地域局限,这也让良多新生代农夫工丢失了“走出去”的勇气,偏安一隅,以便保护
家庭的不变。其中,有些影响较大,如教诲借读费、户籍地高考等,脱离户籍地外出打工,便意味孩子教诲将会遭到影响,特别是各地区教诲程度差异较大,让回乡高考的孩子得到竞争优势;再比如医疗,新农合划定报销就医规模等,也让常年在外打工者难以取得安全感。因此,从国度层面协调制订更加完满的生长轨制,统筹新生代农夫工赋闲、糊口等全方位轨制,保障其权利不受侵害

综上所述,新生代农夫工已经成为未来社会一个不可忽视的群体,只有不竭完满轨制改造,普及城镇承载力,普及其综合本质,构建同等
赋闲的社会管理体系,完满社会包管轨制,才能让其更好地融入社会,成为新社会结构下的建设力量。同时,我国应该完满赋闲培训体系体例,普及新生代农夫工生存技巧,发掘
本身
优势,培养一技之长,为其赋闲和自主创业供应信息、技术保障,充足调动社会资源,大力生长实体经济,普及农业化程度,扩展多种经济合作形式,从而为新生代农夫工供应广阔的赋闲生长平台。

参考文献

覃磊、王锐,2013,《新生代农夫工赋闲问题初探》,《法制与社会》,第10期。

祖松,2016,《经济新常态下我国区域产业转移的引导途径》,《经济纵横》,第11期。

吴思,2016,《供应侧vs需要侧》,《中国经济报告》,第4期。

王小章,2009,《从“生存”到“否认”公民权视野下的农夫工问题》,《社会学研讨》,第1期。

刘传江,2010,《新生代农夫工的特性、应战与市民化》,《生齿研讨》,第2期。